2019年3月21日14时52分，盐城市响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡和重大财产损失，后果极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。事故发生后，习近平总书记、李克强总理专门作出批示，王勇国务委员受习近平总书记、李克强总理委派赴现场指导救援处置工作，省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长、应急管理部黄明书记也迅速到场组织事故救援和应急处置工作，省委娄勤俭书记专门主持召开省委常委会强调救援善后、安全生产等工作，省委办公厅、省政府办公厅专门下发紧急通知，要求深刻汲取血的教训，全面开展安全隐患大排查大整治，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实各级领导批示指示精神和省委省政府部署，全力稳控当前火灾形势，现就有关工作紧急通知如下：

一、认清当前形势，切实加强消防安全工作。今年以来，全省共发生火灾3310起，造成21人死亡，15人受伤，直接经济损失4806万元，火灾形势总体平稳，但“小火亡人”事故相对多发，苏州、宿迁等地先后发生了3起较大亡人火灾事故，均为居民住宅火灾，暴露出基层消防安全工作还比较薄弱。当前，气温逐步升高，市民出行、踏青旅游活动增多，娱乐、餐饮、住宿场所迎来旺季，人员密集场所火灾风险急剧上升。3月份起各地石油化工等企业陆续进入全年生产作业高峰期，违章违规操作增多，危化品运输、使用、储存数量骤增，火灾爆炸安全生产事故进入易发、多发期，2016年“4.22”泰州靖江德桥仓储有限公司爆炸事故，2017年“3.13”南京金陵化工厂生产车间火灾爆炸事故、“3.30”南京市扬子石化烯烃厂丙烯外送泵火灾爆炸事故，以及今年“3.21”江苏响水天嘉宜化工公司特别重大爆炸事故均发生在此时段。随着清明节的到来，群众祭扫焚香、点蜡烧纸频繁，防控压力进一步增大。各地、各部门要充分认清当前异常严峻的消防安全形势，高度重视事故中暴露出的事故单位违法违章现象严重、安全管理制度不落实、防范措施不到位以及监管部门履责缺位、走形式等问题，切实强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚决贯彻落实中央领导同志重要指示，按照省委省政府决策部署，认真开展消防安全排查整治工作，有力消除火灾隐患，确保本地区、本行业、本系统消防安全形势稳定。

二、深入排查整治，坚决消除火灾风险隐患。各地、各有关部门要深入贯彻落实《江苏省消防安全责任制实施办法》，严格落实消防工作责任，深入研判消防安全形势，研究采取针对性防范措施。要深入推进电气火灾综合治理，组织开展电动自行车、商场市场和大型商业综合体、博物馆和文物建筑等消防安全综合治理“回头看”，持续加大对易燃易爆场所、高层建筑、地下工程、城市轨道交通以及“三合一”场所、群租房等火灾高风险单位的监督检查力度。各地政府要深刻汲取响水“3.21”特别重大爆炸事故教训，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》要求，组织工信、应急、环保、消防等部门组成联合检查组，通过政府购买公共服务的方式吸收化工安全专家深入开展“会诊式”检查，全面排查整治企业存在的火灾隐患，严查重罚消防违法违章行为。各级教育、民政、住建、交通、商务、文旅、卫健、文物等相关行业部门要切实履行消防工作职责，立即组织开展一次本行业、本系统消防安全大检查。各乡镇政府、街道办事处要组织安监站、公安派出所、村（居）“两委”等基层网格力量，加强对本辖区小单位、小场所、小作坊以及居民住宅小区的消防检查和宣传，大力压降小火亡人火灾多发势头。各级消防部门要在履行自身监管职责的同时，加强对行业部门参加检查人员、专兼职消防民警和网格员的业务培训和指导，提升排查整治质量。各地、各有关部门对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要依法从严查处，督促立即整改。对构成重大火灾隐患的，要采取挂牌督办、媒体曝光、约谈警示等措施，实施综合整治、集中攻坚，对逾期不整改不能保证安全的，各地政府要坚决予以关停。

三、落实主体责任，大力提升单位本质安全。要持续深入地狠抓单位消防安全主体责任落实，督促单位严格按照《消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规以及我省《单位消防安全管理标准》等标准规定，健全消防安全管理制度，落实各级各岗位消防安全责任制，推行消防安全标准化管理。3月底前，各地要通过召开会议、电话通知、短信提醒等方式，组织辖区内消防安全重点单位立即开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作）。要督促指导单位对微型消防站进行提档升级，合理安排人员编组，保证24小时值班，加强培训演练，做到随时能够拉得出、有战斗力，确保灭早、灭小、灭初期。要推动商业区、旅游区、开发区、化工集中区等区域消防安全联防联勤组织实体化运行，加大互查、互学、互宣频次，定期开展联合演练，提高区域整体防控能力。要通过抓住“关键人”督促单位管好消防安全工作，对单位负责人不履行消防安全职责导致发生火灾事故的，要依法从严处罚，并纳入信用体系记录，实行失信联动惩戒。要加强施工外包等外协单位安全管理，特别是对“边生产、边施工、边经营”过程中的用火用电用油用气安全管理，严格执行危险部位动火审批等关键制度。特别是对化工企业要落实严防严控措施，立即组织易燃易爆危化品企业消防安全责任人进行集中约谈，督促单位全面开展一次火灾隐患自查自纠，建强灭火救援队、工艺处置队“两支队伍”，从本单位正式员工中挑选熟悉工艺流程的业务骨干组成堵漏、断料等工艺处置小组，符合江苏省《企业专职消防队建设和管理规范》建队标准的，必须限期建队。6月底前，全省属于重点单位的易燃易爆企业消防安全管理标准化达标率不得低于90%，所有易燃易爆企业微型消防站、化工集中区区域联防组织必须全部创建达标。

四、夯实防控基础，有效提高火灾抗御能力。各地、各有关部门要立足当前、着眼长远，全面加强消防安全基层基础建设，着力提升全社会火灾抗御能力。要根据城乡建设规划调整情况，及时修订完善消防规划，加大消防经费投入，推进消防站、消防供水、消防车道等基础设施建设，持续推进化工园区消防队站提档升级。要加强基层消防安全管理和监督执法力量建设，落实乡镇（街道）消防安全工作办公室实体化运行，探索设立专门消防管理机构和工作人员，推动基层安监部门将消防工作纳入安全监管内容，督促、指导公安派出所继续依法履行消防监督管理职责，保证基层消防安全工作“有人抓、有人管”。要实名制登记备案社区（村）网格长、网格员，做实消防安全基层网格。要加快推进消防大数据建设，进一步加强对化工企业DCS系统、单位用水用电用气等各类数据资源的共享共用，持续推进消防设施联网监测系统建设，大力提升消防大数据辅助决策水平。要将简易消防设施安装纳入政府为民办实事工程，在小场所、小作坊、“三合一”场所、施工工地以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，提高初起火灾预警处置能力。要加大宣传力度和频次，依托各类新闻媒体以及手机短信、微博、微信等传播平台，及时发布火灾预警，普及消防安全知识。要将消防法律法规和消防安全常识纳入职业技能培训内容，对于电焊、气焊、切割等特殊作业工种要做到消防安全技能人人过关。

五、强化应急准备，及时有效处置火灾事故。各级消防救援队伍要对照国家队、主力军定位，严格执勤备战，加强器材装备维护保养，强化对大型人员密集场所、石油化工、高层和地下建筑等重点场所的实地熟悉和灭火救援演练，确保随时能够“拉得出、打得赢”。各地政府要针对当地火灾形势，结合本地实际，加强远程供水泵组、消防机器人、消防无人机等高新装备配备。要针对当前消防救援队伍缺编、一线执勤力量不足的实际，加强政府、企业专职消防队等多种形式消防队伍建设，加快政府专职消防队员征召，落实保障政策，提高实战能力，快速有效处置初起火灾。各地、各有关部门要针对重特大火灾及灾害事故，制定完善相关应急处置预案，建立应急、公安、交通、卫健、民政、消防等部门联动机制，明确紧急情况下大型机械设备、灭火药剂、医疗及餐饮保障调运方式，深化部门间、地区间协作联战机制，定期开展合成训练和实战演练，切实提升社会综合应急救援水平。